Введение
Для многих иностранцев, длительное время проживающих в Турции, возможность получения гражданства через проживание является важной целью. Однако процесс подачи заявления зависит от детальных условий, и в случае отказа возникают вопросы обжалования и исков об отмене. В этой статье мы рассмотрим вместе:
Переход к гражданству Турции регулируется Законом № 5901 о гражданстве Турции и соответствующими подзаконными актами. В законе предусмотрены как способы первичного приобретения гражданства, так и случаи отмены уже приобретённого гражданства.
Термин «гражданство через проживание» обычно означает, что иностранец при выполнении определённых условий длительного проживания в Турции получает право подать заявление на гражданство. То есть подразумевается, что иностранец законно находится в Турции (на основании действительного разрешения на проживание) определённый период и при выполнении других условий приобретает право на гражданство.
Требования к подаче заявления на гражданство через проживание детализированы в соответствующем законодательстве и судебной практике. Ниже приведены общие условия и важные замечания:
|
Условие |
Пояснение / Примечания |
|
Дееспособность |
Заявитель должен быть совершеннолетним и обладать дееспособностью по праву своей страны. |
|
Срок и непрерывность проживания |
Обычно требуется 5 лет проживания. Этот срок рассчитывается ретроспективно на дату подачи заявления. |
|
Законность проживания |
В течение этих 5 лет периоды недействительного статуса или пребывания по визе не учитываются. |
|
Непрерывность проживания |
В течение 5 лет суммарное пребывание за пределами Турции не должно превышать, например, 12 месяцев. |
|
Намерение поселиться |
Должно быть намерение обосноваться в Турции — например, приобретение недвижимости, открытие бизнеса, инвестиции или стабильная работа/доход. |
|
Общее состояние здоровья |
Не должно быть заболеваний, представляющих серьёзную опасность. |
|
Нравственные качества / судимость |
Отсутствие преступлений и угрозы для общественного порядка. |
|
Достаточное владение турецким языком |
Уровень, достаточный для участия в общественной жизни. |
|
Наличие средств к существованию |
Достаточный доход для содержания себя и иждивенцев. |
|
Отсутствие препятствий по нацбезопасности/общественному порядку |
Терроризм, наркотики, депортация и подобные обстоятельства препятствуют предоставлению гражданства. |
Ниже приведены типичные этапы подачи заявления на гражданство через проживание:
Сроки
• Рассмотрение заявления может занять длительное время; из-за нагрузки, неполноты досье и проверок безопасности процесс может длиться 1–3 года.
• С момента уведомления о решении начинают течь процессуальные сроки для правовых средств защиты.
Отказ в предоставлении гражданства является административным актом и может быть обжалован. Возможные средства правовой защиты:
A. Административная жалоба
• В течение 60 дней со дня уведомления об отказе можно подать жалобу с просьбой об исправлении в Главное управление по делам населения и гражданства или в соответствующий орган.
• Жалоба предоставляет администрации возможность пересмотреть своё решение.
• Подача жалобы приостанавливает срок на обращение в суд; однако если жалоба отклонена, 60-дневный срок на подачу иска продолжает течь с даты уведомления об ответе.
• Жалоба рассматривается административным органом, а не судом.
B. Иск об отмене (в административный суд)
Наиболее действенное средство — подача иска об отмене решения об отказе в компетентный административный суд.
• Вид иска: об отмене административного акта об отказе в предоставлении гражданства.
• Срок: 60 дней со дня уведомления об отказе. Пропуск срока ведёт к отклонению иска.
• Что должно содержаться в исковом заявлении:
• Приостановление исполнения: может быть заявлено вместе с иском; в случае удовлетворения решение об отказе приостанавливается до окончания процесса.
• Судебный процесс: администрация представляет возражения и материалы; заявитель даёт пояснения; при необходимости проводится заседание.
• Итог: если суд признаёт решение незаконным, он его отменяет, и администрация обязана пересмотреть заявление.
• Срок рассмотрения: примерно 8–12 месяцев, но может быть дольше в зависимости от нагрузки суда и содержания дела.
Пример
Иностранец завершил 5-летний срок проживания, но получил отказ по причине «недостаточности средств к существованию». Получив решение, он подаёт административную жалобу через 45 дней; при отказе у него остаётся 15 дней на подачу иска. В иске подробно обосновываются расчёт 5-летнего законного проживания, наличие доходов, знание турецкого языка и пр., прилагаются доказательства. Также можно ходатайствовать о приостановлении исполнения.
На практике процедура жалобы применяется редко и, как правило, не изменяет решение, что приводит к потере времени и иногда — к пропуску процессуальных сроков.
Если заявление удовлетворено и лицо получило гражданство Турции, при определённых условиях решение может быть отменено. Эта ситуация регулируется статьёй 31 Закона № 5901.
Основание для отмены
Решение о предоставлении гражданства может быть отменено, если оно было получено путём ложных сведений или сокрытия существенных обстоятельств.
Например:
• сокрытие имущества или иных источников дохода;
• игнорирование или неправильное указание сведений о судимости;
• подача поддельных документов при невыполнении критериев.
Есть ли срок давности?
В законе нет конкретного срока для отмены. Даже спустя многие годы после предоставления гражданства при обнаружении ложных сведений или скрытой информации решение может быть отменено. Это вызывает дискуссии с точки зрения принципа правовой стабильности.
Порядок обжалования
• Отмена гражданства — также административный акт.
• После уведомления об отмене гражданин может подать иск об отмене в компетентный административный суд.
• Поскольку Главное управление по делам населения и гражданства находится в Анкаре, такие дела, как правило, рассматриваются административными судами Анкары.
• Тщательная проверка документов: любые пробелы или несоответствия могут привести к отказу.
• Надёжные доказательства дохода: банковские выписки, налоговые документы, договоры аренды и т. п.
• Подтверждение знания турецкого языка: сертификаты, документы о прохождении курсов или результаты собеседования.
• Доказательства намерения поселиться: приобретение недвижимости, предпринимательская деятельность и др.
• Анализ причин отказа: определить, какое условие признано невыполненным, и оспорить это в суде.
• Юридическая помощь: административное судопроизводство и сроки весьма технически сложны. Поскольку иски часто подаются в Анкаре, рекомендуется помощь адвоката, работающего в Анкаре.
• Не пропускайте сроки: обычно 60 дней, сроки пресекательны.
• Всегда ходатайствуйте о приостановлении исполнения в судебном процессе, чтобы предотвратить действие решения об отказе до окончания разбирательства.
• Возможность «гражданства через проживание» — реалистичная долгосрочная цель для иностранцев, но требует полного соблюдения всех условий.
• В случае отказа доступны административная жалоба и иск об отмене, при строгом соблюдении сроков.
• Гражданство, полученное путём ложных сведений, может быть отменено даже спустя годы.
• Внимательное планирование, сбор документов и профессиональная юридическая поддержка имеют решающее значение.
1. Что такое гражданство Турции через проживание?
Это процесс, позволяющий иностранцам, законно и непрерывно проживавшим в Турции определённый срок, приобрести гражданство Турции на основании ст. 11 Закона № 5901 и соответствующих подзаконных актов. Иными словами, это не гражданство по рождению, браку или инвестициям, а через длительное проживание и намерение поселиться.
2. Сколько лет проживания требуется для получения права на гражданство?
Как общее правило, необходимо 5 лет законного и непрерывного проживания в Турции, рассчитываемых ретроспективно от даты подачи заявления. В течение этого периода суммарное пребывание за границей не должно превышать 12 месяцев. В отдельных случаях (брак, турецкое происхождение, исключительные основания, инвестиции) срок может быть меньше.
3. Какие виды разрешений на проживание засчитываются в эти 5 лет?
Засчитываются только действительные разрешения на проживание. Периоды обучения (студенческий ВНЖ) или краткосрочные ВНЖ (например, на основании собственности) могут учитываться, однако периоды визового пребывания, международной защиты или административного задержания — нет. Перерывы в проживании могут обнулить требование о 5 годах.
4. Какие документы необходимы для подачи заявления?
Обычно требуются:
• заявление (форма),
• паспорт и нотариальный перевод на турецкий,
• свидетельство о рождении,
• карта ВНЖ и история разрешений,
• справки о несудимости из Турции и страны гражданства,
• документы о доходах/средствах к существованию,
• медицинская справка,
• документ о знании турецкого языка или запись собеседования,
• 2 биометрические фотографии.
Документы должны быть актуальными и надлежащим образом заверенными. Неполные документы ведут к отказу.
5. Как и куда подаётся заявление на гражданство?
Заявление подаётся лично в Провинциальное управление по делам населения и гражданства. После проверок документов и безопасности окончательное решение принимает Министерство внутренних дел. Заявителя могут вызвать на собеседование. Сроки зависят от сложности дела и могут составлять от 6 месяцев до 3 лет.
6. Что делать, если мне отказали в гражданстве?
Отказ — это административный акт, поэтому возможны жалоба и иск об отмене.
В течение 60 дней можно подать жалобу, однако на практике она редко меняет исход и может затянуть обращение в суд. В случае отказа или отсутствия ответа в срок можно подать иск об отмене в компетентный административный суд в течение 60 дней. Можно также ходатайствовать о приостановлении исполнения решения на время разбирательства.
7. Можно ли лишить гражданства после его предоставления?
Да. Согласно ст. 31 Закона о гражданстве, если гражданство было получено путём мошенничества, ложных сведений или сокрытия информации, Министерство внутренних дел может его отменить. В этом случае лицо считается никогда не приобретавшим гражданство Турции. Решение, как правило, оспаривается в административных судах Анкары.
8. Влияет ли отмена гражданства на членов семьи?
Как правило, отмена гражданства одного лица автоматически не распространяется на супруга(у) и детей. Однако если они участвовали в тех же ложных сведениях или мошеннических действиях, в отношении них также могут быть вынесены отдельные решения об отмене.
9. Прекращается ли предыдущее гражданство при приобретении турецкого?
Это зависит от права страны происхождения заявителя. Турция допускает двойное гражданство, поэтому выход из прежнего гражданства не обязателен. Однако некоторые государства (например, Германия, Нидерланды) ограничивают или запрещают двойное гражданство.
10. Зачем нужна профессиональная юридическая помощь до подачи иска?
Дела об отказе или отмене гражданства регулируются строгими процессуальными правилами и сроками административного судопроизводства. Неправильно поданные или просроченные обращения отклоняются. Корректное изложение доводов и представление доказательств (история проживания, доходы, намерение поселиться) требуют профессиональной подготовки. Помощь адвоката по миграционному/административному праву существенно повышает шансы на успех.
11. Сколько длится судебный процесс по обжалованию отказа?
Обычно такие дела рассматриваются 6–12 месяцев. Срок зависит от нагрузки суда, сложности дела и необходимости экспертиз. В случае отмены отказа судом администрация обязана повторно оценить заявление и при наличии оснований предоставить гражданство.
12. Какие ошибки встречаются чаще всего?
• представление неполных или неправильных документов;
• перерывы в проживании;
• невозможность доказать наличие средств к существованию;
• отсутствие подтверждения владения турецким;
• неверные сведения в формах;
• пропуск 60-дневного срока на обращение в суд.
Избежание этих ошибок повышает шансы на одобрение и успех в возможном судебном процессе.
Гражданство через проживание при грамотном ведении даёт стабильный и постоянный правовой статус в Турции. Однако при отказе или отмене требуется оперативное, документированное и профессиональное правовое реагирование. Корректное сопровождение на каждом этапе имеет ключевое значение как при административной жалобе, так и при иске об отмене.
